dnf加百利打响“去产能”攻坚战 僵尸企业首当其冲
来源:未知    作者:admin    发布时间:2016-01-26 19:06

  然而分析认为,去产能首要阻力就在地方政府,解决“雷声大雨点小”需要托底政策,更需要对地方政府的激励机制。

  去产能共识

  从报告的措辞不难发现,各地对过剩产能态度非常坚决。比如山东表示,“下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等行业去产能。”河北则表示要“坚决化解过剩产能”。

  李锦认为,基dnf加百利本原则就是会议确立的十六字方针:市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持。会议还明确,在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上,再压减粗钢产能1-1.5亿吨;较大幅度压缩煤炭产能。

  浙江此前在这方面作了一些探索。去年开始,浙江根据亩均产值、亩均税收、亩均劳动生产率、单位能耗、单位排放等指标,对企业开展了综合评价,并将企业分为重点发展、鼓励提升、帮扶整治和淘汰关停四类,通过使用差别化的土地使用税和用能、用水、用电、污水处理收费等资源要素的差别化价格,倒逼落后和严重过剩产能退出。

  梳理地方政府工作报告,鲜见去产能具体的化解方案和措施,更多的是方向性的原则。

  他认为,去产能过程中,一方面会影响地方的经济发展和就业问题,而更重要的是,去产能会直接影响到地方政府的财政税收。

  李锦认为,去产能落到实处的关键在于,建立地方激励机制。一方面要设立奖金和基金奖励地方政府去产能;另一方面需要在财政税收、公务员分级考核等方面作出政策调整。“前者治标,后者治本。这是个系统工作,需要尽快、全面地建立相应机制,22日的国务院常务会议是一个好的开始。”

  发改委产业协调司一名官员表示,发改委将支持融资、资产管理公司参与处理破产重组或退出企业的债务,同时优化兼并重组的市场环境,比如给兼并主体以“三减两免”的税收优惠、以及相应的融资政策,提升兼并重组主体的意愿。该官员还表示,对产能的退出整合,将选择一些区域做试点。

  李锦认为,化解过剩产能需要做好“分类”和“排队”工作,分类确定轻重,排队确定缓急。而当务之急就是尽快确定哪些是僵尸企业,并将其出清。

  李锦认为,当下的一个问题是,僵尸企业的概念并不清晰,地方如何界定僵尸企业有较大的弹性,统计口径并不统一。

  李锦认为,地方政府对僵尸企业的各项情况是掌握的,但地方政府、银行和僵尸企业很多时候是利益共同体。需要打破这种关系,将消灭“僵尸企业”的重心从中央下移到地方。

  22日的国务院常务会议表示,支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处置,完善不良资产批量转让政策。李锦认为这将减少银行等金融机构的阻力,提高地方去产能的积极性。

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